第六单元 共同面对的全球性问题 知识清单 一、世界人口增长 1．总趋势 不断增长。 2．增长的原因 （1）决定因素：出生率和死亡率。 （2）主要动力：生产力水平的不断提高。 3．与人口自然增长相关的计算 （1）自然增长率、出生率、死亡率的计算 ① 自然增长率＝出生率－死亡率 ② 出生率＝×100% ③ 死亡率＝×100% （2）一年内人口数量增加的计算 人口增长数＝该年人口总数×自然增长率＝出生人口数－死亡人口数 4．人口的机械增长 一个地区人口数量的变化,取决于人口的自然增长和机械增长。 人口迁移引起的人口数量变化称为人口的机械增长。 人口净迁入：区域人口机械增长率＞0； 第 1 页 共 25 页 人口净迁出：区域人口机械增长率＜0。 5．特点 项目 内容 ①10 万年以来，世界人口增长速度呈加快的趋势； 时间差异 ②20 世纪以来是世界人口增长的快速时期 发达国家人口增长缓慢； 空间差异 大多数发展中国家人口增长很快 二、人口问题 项目 人口老龄化 人口增长过快 人口性别比失调 生产力水平高；受社会文化 出生率高，经济发展水平 发展影响，人们少育，甚至 提高、生活水平提高、医 养老保障机制不健全，生 原因 不愿生育；出生率降低，死 疗卫生事业发展，导致死 育观念落后，人为的技术 亡率低，平均寿命延长，老 亡率大幅下降，人口增长 干预等 年人口比重上升 速度过快 资源、环境压力大，医疗 劳动力短缺，国防兵源不 卫生、教育、交通、住 影响 足，社会负担加重，老年人 影响经济发展和社会稳定 房、就业条件改善困难等 生活困难、精神孤独等 社会问题 第 2 页 共 25 页 加强对非法胎儿性别鉴别 实行计划生育，控制人口 的监管；大力发展生产 发达国家：鼓励生育、吸引 数量，提高人口素质；发 措施 力，提高妇女地位，完善 移民 展社会生产力，转变生育 养老保障体系；加强宣传 观念 教育，转变婚育观念 三、我国的人口现状、影响及解决对策 1．人口问题现状 （1）数量上：人口基数大，我国是世界上人口最多的国家 （2）质量上：人口的文化素质整体上较低 （3）年龄结构上：人口增速趋缓，出生率低，人口老龄化加剧 （4）其他：男女性别比例失衡，城乡分布不均衡，“独生子女”社会问题凸显 2．影响 （1）人口过多、人口增长过快给自然资源和生态环境带来沉重的压力，使资源的人均 占有量少，造成资源短缺，生态环境恶化，从而制约经济发展 （2）严重影响了社会的发展和人民生活水平的提高 （3）进一步加剧我国人口负担，增加就业难度，影响社会经济的可持续发展 （4）加剧劳动力短缺，增加家庭负担，增加养老、社会保障压力 第 3 页 共 25 页 3．解决人口问题的措施 （1）具体对策： ① 人口基数大，新增人口多：实行计划生育，控制人口数量 ② 人口素质较低：实施科教兴国和人才强国战略，优先发展教育；加强精神文明建 设；提倡优生优育 ③ 人口老龄化加剧：发展经济，加大养老服务业的投入；建立完善社会养老保险制度 和医疗保障制度；提供居家养老服务；弘扬尊老养老的社会风气；调整和完善生育政策，实 施“全面三孩”政策 （2）作用： ① 使人口的增长同经济和社会发展计划相适应，有效地缓解了人口对资源、环境的压 力，有力地促进了经济发展与社会进步 ② 促进家庭幸福和社会和谐，使人口长期均衡发展 四、我国人口生育政策的不断发展 1．“独生子女”政策 1980 年 9 月 25 日，《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员 的公开信》指出：“为了争取在 20 世纪末把我国人口控制在 12 亿以内，国务院已经向全国人 第 4 页 共 25 页 民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。” 影响：独生子女计划生育政策是在特定的历史条件下形成的，理论上少生了 4 亿多人， 客观上解决了数亿人的贫困，加速了中国人口、经济和社会的转型，提前实现了人口再生产 类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力。 2．“单独二孩”政策 2013 年 11 月 15 日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题 的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇 可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策正式实施。 影响：“单独二孩”政策更加平稳、渐进、可控。“单独二孩”政策能缓解老龄化程度和过 程，但无法改变中国老龄化的趋势。应对老龄化根本之策是建立和完善社会保障制度和养老 服务体系。“单独二孩”政策能缓解未来劳动力供应短缺的局面，但未来劳动力数量的缩减是 长期的趋势。 3．“全面二孩”政策 2015 年 10 月 29 日，党的十八届五中全会正式宣布“全面放开二孩”政策——全面实施一 对夫妇可生育两个孩子的政策，以应对中国人口老龄化、人口比例失调等问题。 影响：将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动 第 5 页 共 25 页 力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关 投资机会。将有利于优化人口结构，增加劳动力的供给，减缓人口老龄化的压力，促进人口 的均衡发展；有利于促进经济持续健康发展，促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实 现；也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。 4．“全面三孩”政策 2021 年 5 月 31 日，中共中央政治局召开会议，审议《关于优化生育政策促进人口长期 均衡发展的决定》并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及 配套支持措施。2021 年 7 月 20 日《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡 发展的决定》公布。7 月 21 日，《国家医疗保障局办公室关于做好支持三孩政策生育保险工 作的通知》（医保办发〔2021〕36 号）发布 。2021 年 8 月 20 日，全国人大常委会会议表决 通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、 优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。 影响：首先，最直接的影响体现为三孩政策的实施预计会带来新出生人口的适当增加。 这次生育政策调整并不仅仅是允许生育三胎，更重要的是强调了配套支持措施，减少家庭生 育负担。尽管生育孩子的成本很高，但依然不乏一部分人群能够负担得起生育三孩的成本， 第 6 页 共 25 页 并且他们中的一部分人也有意愿生育三孩。因此，政策的实施，对这部分人群来说，无疑是 充分满足了他们的生育愿望，特别是实现了家庭生育愿望与社会政策的有机统一。 其次，可以预料，未来几年教育的公平性和均衡性将会有显著提升，住房政策有可能会 相应调整。在单独两孩和全面放开二孩政策实施之后的两三年内，新出生人口曾经有明显增 加，随之而来的是教育资源紧缺问题。以北京为例，2020 年北京迎来基础教育的入学高 峰，学位缺口大约是 8 万人，优质教育资源更加紧缺。2020 年对应的是 2014 年前后出生的 队列，因而 2016 年及后续两三年内相对较大规模的新出生人口势必会继续保持教育资源的 紧缺局面。 最后，放开三孩政策是之前系列生育政策调整的稳定延续。中国是一个人口大国，由于 人口规模庞大，生育政策的细小调整都有可能会带来可观的结果，因此渐进式政策调整也就 成为一种务实举措。 实际上，对于人口政策的基调在十九届五中全会时就已经定下，《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》就曾明确指出，“制定 人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普 惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。” 第 7 页 共 25 页 自 2018 年起，新出生人口数量持续走低，无论是学界还是社会公众，对于国家可能再次出 台生育调整政策均有所预期。这次放开三孩政策的确定也是落实十九届五中全会精神的具体 体现。 五、自然资源的分类及利用 分类 可再生资源 非可再生资源 可以在较短时间内更新、再生， 定义 几乎不可再生，用一点就少一点。 或者可以循环使用 例证 土地、水、水能、森林 矿产（如：石油、煤炭、铁矿） 利用 保护和培育 珍惜和节约使用 六、我国的资源现状、影响及解决对策 1．自然资源的分类 （1）可再生资源：土地资源、生物资源、水资源、气候资源等。 （2）非可再生资源：铁、煤、石油、天然气等资源。 2．我国资源问题的现状 （1）数量上：我国自然资源总量丰富，种类多，但人均资源占有量少。 （2）分布上：自然资源的空间分布不均衡。 3．影响 （1）导致资源日益短缺，严重影响了我国经济社会的可持续发展和人们生活水平的提 第 8 页 共 25 页 高。 （2）对工农业生产布局和区域经济社会发展产生重大影响。 4．我国解决资源问题的措施 （1）实施了自然资源的跨区域调配工程。 ①“西气东输”工程； ②“西电东送”工程； ③“南水北调”工程。 （2）利用科技，“开源”和“节流””并举。 ① 科技：科学技术水平的提高，不仅可以扩大资源开发的范围和种类，增加自然资源 的探明储量，还能提高资源的利用效率； ② 开源：积极开发利用太阳能、风能等清洁能源，在安全的前提下稳步发展核能； ③ 节流”：建立以节水、节能、节材为中心的工农业生产和城乡居民生活服务体系； （3）完善立法，加强执法，把对资源的保护纳入法制轨道。 （4）加强宣传教育，提高公民的人均意识和节约意识等。 七、环境问题的形成机制 1．成因 人类是环境的组成部分。一方面，人类的生存和发展要占据一定的环境空间，从环境中 第 9 页 共 25 页 获取物质和能量；另一方面，人类的新陈代谢和人类消费活动（包括生产消费和生活消费） 的废弃物要排放到环境中。同时，环境也会把它受到的影响反作用于人类本身。在人类与环 境相互作用的过程中，人类对待自然的态度和行为，会得到环境不同的响应。从而使人类与 环境之间形成对立统一的关系。 环境问题产生的原因及表现从产生的机理看，环境问题产生的原因有两个方面：一是人 类向环境索取资源的速度超过了资源的更新再生速度；二是向环境排放了大量的废弃物，并 且超过了环境自净能力。 2．表现 主要表现为资源短缺、生态破坏和环境污染。 环境问题 原因 第 10 页 共 25 页 典型事件 资源 短缺 水资源、土地资源、 华北平原用水紧张，非可再 人类对资源的过度索取 矿产资源、能源短缺 生资源面临枯竭 黄土高原的水土流”失，我国